中国合肥民众抗议垃圾站，官员当场煞停工程

上周六（6月27日），网络流传中国安徽省合肥爆发大规模抗议的消息，当地民众反对兴建大型垃圾中转站。

网上影片可见，数百人在街头静坐，警民双方曾一度爆发推撞，引发交通瘫痪逾两小时，多人被带离现场。

在群众压力下，当地政府代表少有地即场宣布取消垃圾中转站兴建计划。

BBC中文翻查资料，中国近年已发生多宗类似因“邻避效应”而生、环绕“厌恶设施”选址邻近民居的抗议事件。

当地政府取消计划

根据网络流传的合肥市自然资源和规划局公示文件显示，涉事计划为“庐阳区环卫综合治理建设项目”，拟于北二环与板桥河交口西北侧兴建垃圾中转站，预计每日处理生活垃圾1500吨、建筑垃圾550吨，占地约4.23公顷。

文件称，项目已完成社会稳定风险评估，并取得环评批覆，原定公示期截至7月2日。

按目前在民众之间流传的“紧急告知”，选址方圆一公里内有3所小学、近20个住宅区，涉及师生约4000人、居民近10万人次。

告知书提及的反对兴建理由，包括致病风险、交通堵塞、噪音和异味、房价下跌等，又指项目未充分徵询居民意见。

综合多段网络流传影片，有数百名民众在垃圾站选址附近一带集结，高呼“抗议”，亦大批警员组成“人墙”与抗议群众对峙，双方曾互相推撞。

有片段可见，庐阳区区长杨丙红赶赴现场，手持扬声器宣布项目取消，呼吁居民解散回家休息，现场传出欢呼声，有人追问“红头文件（即政府机关文件）什么时候发”。

另有指合肥市公安局副局长陈发利也在场保证垃圾场计划取消，要求民众散去。

BBC中文未能独立核实相关片段。

“邻避效应”惹示威

BBC中文翻查资料，中国近年已发生多宗因应“厌恶设施”选址邻近民居而引起群众示威的同样事件。

中国政治与管理学者王佃利早年已着书提及，邻避设施陷入“不建不闹，一建就闹，一闹就停，再建再闹”的怪圈。

相关现象一般被称为“邻避效应”（Not In My Back Yard），并非中国独有，直译为“别在我家后院”，指向在兴建公共设施时虽产生外部效益，但负面风险及成本会由附近民居所承受，容易引发群众抵制。

单在今年已有两宗类似事件。

据报，3月广东茂名信宜市爆发示威，当地村民不满政府早前以修路名义徵地，其后改为兴建殡仪馆及火葬场，警民双方冲突，多人受伤；自6月10日起，武汉武昌区数百居民因不满“华中危险废物实验室”邻近民居，一度请愿要求叫停，警民冲突致多人受伤，多名示威者被带走。

此类民众抗议运动，最早的被认为是2007年的厦门市民反对二甲苯（PX）项目事件，当年6月1日、2日，数千名至上万市民手绑黄丝带，举着“反对PX，保卫厦门”，在主要街道和平“散步”。

其后，中国各地城巿，包括大连、宁波、昆明等地接连发生多起民众反对PX项目事件。

按BBC中文稍早的报导，一名曾见证厦门PX抗议事件的学者分析，中国与其他地区的“邻避效应”事件的性质类似，“但中国特别之处在于，一，政府公信力陷入‘塔西佗陷阱’；二，公民没有畅通的政治表达渠道，司法、舆论和人大代表都不能有效运作；三，民间NGO组织的缺位。这些使邻避运动在中国更易爆发。”