Седьмой пакет
санкций, утвержденных Европейским союзом против России, может несколько ослабить
ограничения для российских авиаторов. Насколько значительные – будет ясно из
полного текста документа.
Как следует из пресс-релиза, Евросоюз введет ряд разъяснений, который касаются уже действующих
мер. В частности, будет разрешена техническая помощь России в области
авиационных товаров и технологий – но только для обеспечения стандартов
безопасности ICAO (Международной организации гражданской авиации).
Подобные
послабления уже вводили в США. В конце июня Министерство финансов США разрешило
своим компаниям проводить некоторые сделки с российскими компаниями, которые
попали под санкции. Среди них был ОАК, "Иркут", ПАО "Туполев"
и другие. Послабление касалось товаров и услуг, которые обеспечивают
безопасность гражданских полетов.
Правда одним из
условий для таких сделок было то, что самолет, для которого предназначается
товар или услуга, должен быть зарегистрирован исключительно за пределами
Российской Федерации.
Это условие
делает послабление незначительным. Дело в том, что после запрета использовать в
России самолеты иностранных лизингодателей авиационные власти тех стран, где
машины были зарегистрированы, аннулировали их сертификаты летной годности –
документы, которые дают право подниматься в воздух. Россия, в свою очередь,
разрешила переводить такие самолеты в российский реестр без согласия
собственников и сертифицировать их внутри страны.
К середине мая,
по данным Минтранса России, авиакомпании зарегистрировали в российском реестре
92% всего самолетного парка.
ICAO называло
такую двойную регистрацию нарушением международной Чикагской конвенции и
призывала Россию устранить нарушения.
Более того, если
к 14 сентября (начало очередной сессии ассамблеи организации) российские власти
не решат проблему, информация о "существенных опасениях в области
безопасности" (SSC, significant safety concern) станет общедоступной,
следует из текста бюллетеня ICAO (его цитировало РБК).
SSC- это официальное замечание в рамках системы
мониторинга безопасности полетов, сейчас оно есть только у Бутана и Эритреи.
Таким образом,
даже если ЕС разрешит экспорт в Россию отдельных товаров и услуг для
авиационной отрасли (например, разрешит доступ к сервисам электронных карт или поставки отдельных деталей) – их использование вполне может быть ограничено для самолетов с
двойной регистрацией, которую не признают международные авиационные власти.
А у ICAO будут
свои вопросы к формальной безопасности полетов в России – вне зависимости от
поставок подсанкционных товаров и услуг.