بایدن در یک سخنرانی آتشین وعده پیگیری پیشنهاد تغییر در قوانین انتخاباتی را داد

جو بایدن، رئیس‌جمهور آمریکا که در صدد دگرگونی نظام انتخاباتی این کشور است خواستار "تغییری تاریخی" در آیین‌نامه مجلس سنا شده است.

او در یک سخنرانی پر احساس گفت که هدفش از تغییر در آیین‌نامه رای گیری در سنا این است که تغییرات مورد نظرش در قوانین انتخاباتی بدون نیاز به حمایت سناتورهای حزب جمهوریخواه به تصویب برسد.

تا به حال سناتورهای جمهوریخواه حمایتی از این خواسته نشان نداده و دو تن از سناتورهای حزب دموکرات هم در مورد مناسب بودن این پیشنهاد ابراز تردید کرده‌اند.

به گفته خبرنگار بی‌بی‌سی در واشنگتن، طبق آیین‌نامه سنا، در حال حاضر اکثریت ۶۰ درصدی برای تصویب اکثر قوانین مورد نیاز است هر حالیکه در مجلس فعلی، نیمی از کرسی‌ها در اختیار حزب جمهوریخواه و نیمی در دست حزب دموکرات است.

در واقع برای تصویب طرح‌های پیشنهادی در سنا، اکثریت ساده "نصف به علاوه یک" کفایت می‌کند و در شرایطی که تعداد آرای موافق و مخالف مساوی باشد، معاون رئیس جمهور که طبق قانون اساسی، رئیس مجلس سنا است مجاز است از رای خود برای شکستن بن‌بست استفاده کند.

در مورد برخی طرح‌ها شامل تغییر در قانون اساسی، عدم کفایت رئیس جمهوری، رد وتوی رئیس جمهوری، اخراج یکی از سناتورها، عدم کفایت برخی مقامات ارشد دولتی و تصویب معاهدات خارجی رای دو سوم نمایندگان ضرورت دارد.

در عین حال، یک یا چند تن از سناتورها می‌توانند با استفاده از حق سخنرانی به مدت نامحدود برای جلوگیری از تصویب طرحی که با آن مخالفند استفاده کنند. در این شیوه که به "فیلیباستر" معروف شده، سناتورهای مخالف طرح با طولانی کردن مذاکرات تا پایان وقت تعیین شده در دستور کار، مانع از رای‌گیری درباره طرح مورد نظر می‌شوند. برای جلوگیری از فیلیباستر، رای ۶۰ درصد (یا سه پنجم) سناتورهای حاضر در جلسه برای ختم مذاکرات لازم است. در چنین صورتی، رای‌گیری در مورد طرح انجام می‌شود.

تحلیلگران می‌گویند تصویب تغییر مورد نظر جو بایدن بعید است زیرا به حمایت همه سناتورهای دموکرات و همچنین رای اضافی معاون رئیس جمهوری نیاز دارد که رئیس رسمی سنا محسوب می‌شود و در صورت تساوی آرا، حق دارد از رای خود استفاده کند.

سال گذشته، مجلس نمایندگان که دموکرات‌ها در آن اکثریت دارند مجموعه طرح‌های مورد نظر رئیس جمهوری شامل "طرح قانون آزادی رای" و "طرح قانون ارتقا حق رای جان لوئیس" را تصویب کرد و برای تصویب نهایی به سنا فرستاد. برای تبدیل این طرح‌ها به قانون، تصویب در سنا و امضای رئیس جمهوری لازم است.

طرح اول همه ایالت‌های آمریکا را ملزم می‌کند یک شیوه واحد رای‌دهی را به کار گیرند در حالیکه در حال حاضر مقرات آنها یکسان نیست. طرح جان لوئیس هم دولت‌های ایالتی را ملزم می‌کند برای اصلاح قوانین انتخاباتی خود مجوز دولت فدرال را کسب کنند.

جو بایدن در سخنرانی خود در ایالت جورجیا اظهار داشت که "من برای محافظت از دموکراسی از تغییر مقررات سنا حمایت می‌کنم به نحوی که اقلیت نتواند مانع از تصویب قوانین از طریق رای اکثریت شود."

آقای بایدن در حالیکه با هیجان مشت خود را روی میز مقابلش می‌کوبید افزود: "من گفتگوهای آرامی را در دو ماه گذشته با اعضای کنگره داشته‌ام اما دیگر از ساکت ماندن خسته شده‌ام."

او گفت که فشار برای تصویب این قانون "مبارزه برای روح آمریکا" است و اظهار داشت که مقررات ۶۰ درصدی باعث شده سنا به "پوسته میان‌تهی" تبدیل شود.

در بخش بزرگی از تاریخ سنا، محدودیتی برای مذاکرات وجود نداشته و مخالفان یک طرح این امکان را داشتند تا با ادامه مذاکرات، مانع از تصویب طرح‌هایی شوند که با آنها مخالف هستند. حامیان این شیوه تاکید دارند که استفاده از آن در موارد اضطراری مانع از آن می‌شود که دولت بتواند اراده خود را به نمایندگان تحمیل کند بلکه باید برای تصویب طرح‌های مورد مناقشه، از طریق مصالحه در صدد جلب وفاق و اجماع باشد.

در زمان جنگ جهانی اول، آیین‌نامه سنا تغییر یافت به نحوی که ختم مذاکرات و انجام رای‌گیری با رای دو سوم سناتورهای حاضر امکانپذیر بود هرچند این مقررات به ندرت مورد استفاده قرار گرفت. در دهه ۱۹۷۰، این حد به ۶۰ درصد آرا تقلیل یافت و جو بایدن می‌خواهد آن را به پنجاه درصد کاهش دهد تا طرح‌های مورد نظرش از جمله طرح اصلاح قانون انتخابات در سنای فعلی تصویب شود.

حزب جمهوریخواه معتقد است که هدف او از اصلاح قانون انتخابات تغییر در وضعیت کنونی از جمله مرزهای حوزه‌های انتخاباتی به نفع حزب دموکرات است.

تحلیل از آنتونی زورکر

خبرنگار بی بی سی در واشنگتن

جو بایدن بازهم برای تصویب قانون جدید انتخاباتی تلاش می‌کند اگرچه چشم‌انداز موفقیت در مقایسه با ژانویه دو سال پیش که دموکرات‌ها این پیشنهاد را برای اولین بار ارائه دادند بیشتر نشده است.

دلایل این عدم موفقیت هم باید برای این دولت آشنا باشد. یا باید دموکرات‌ها حمایت جمهوریخواهان سنا را هم به دست آورند یا مقررات را به نحوی تغییر دهند تا به اکثریت ناچیز دموکرات‌ها امکان دهد بدون کسب حمایت جمهوریخواهان، این قانون را تصویب کنند. حتی اگر جو بایدن چندین سخنرانی هم در این مورد بکند، تحقق هیچیک از این شرایط محتمل به نظر نمی‌رسد.

بنابراین سفر آقای بایدن به جورجیا فقط می‌تواند تلاشی برای جلب رضایت اعضای ناراضی حزب خودش باشد که معتقدند که او در مقام رئیس جمهور برای آنچه که به عنوان مهمترین مسایل ملت و حزب وعده حل آنها را داده بود تلاش کافی نکرده است. اما چشم‌انداز موفقیت در ایالت جورجیا هم چندان مساعد به نظر نمی‌رسد. برخی از فعالان برجسته طرفدار تغییر مقررات انتخابات در آتلانتا از تغییرات در این ایالت ناامید شده و تلاش کنونی را خیلی دیر و خیلی کم می‌دانند.

حتی استیسی آبرامز، کاندیدای فرمانداری جورجیا از حزب دموکرات و مدافع خستگی ناپذیر اصلاحات انتخاباتی، به جلسه سخنرانی جو بایدن نیامد و "برنامه قبلی" را بهانه کرد.

ممکن است آقای بایدن رویارویی آینده در مورد حق رای را یک "نقطه عطف ملی" توصیف کند، اما در حال حاضر تحولات به سمتی است که دموکرات‌ها آن را خوشایند نمی‌دانند.

پیش‌بینی‌های مربوط انتخابات میان‌دوره‌ای کنگره باعث احساس وضعیت اضطرار ی در میان دموکرات‌ها شده است. تحلیلگران سیاسی می‌‌گویند با توجه به اقدامات دولت، این حزب در خطر از دست دادن کنترل کنگره است و طرفداران اصلاحات قانون انتخابات هم از اینکه کاخ سفید زودتر برای تغییرات به نفع حزب دست به اقدام نزد ابراز ناخرسندی کرده‌اند.

آقای بایدن گفت که او "همواره طرفدار حفظ نهادها و سنت‌های سنا بود که سال‌ها افتخار خدمت در آن را داشت" اما در حال حاضر "تهدیدی که متوجه دموکراسی ما شده آنقدر جدی است" که احساس می‌کند که باید قوانین را تغییر دهد.

موضع اخیر جو بایدن با اظهارات قبلی او در تعارض است. در سال ۲۰۱۹، جو بایدن گفت هم‌حزبی‌های دموکراتش توانسته بودند از شرط رای ۶۰ درصد برای جلوگیری از تصویب طرح‌های مورد نظر جمهوریخواهان - که در آن زمان دارای اکثریت سنا بودند - استفاده کنند. او در آن زمان هشدار داد که حذف شرط ۶۰ درصدی "فاجعه‌ای هولناک خواهد بود."

در سال ۲۰۰۵ هم او در همین زمینه گفت که هرگونه تلاش برای از بین بردن این حق، "مثال بارزی از نخوت ناشی از قدرت است."

دونالد ترامپ، رئیس جمهور سابق در زمانی که جمهوریخواهان اکثریت سنا را در دست داشتند خواستار لغو این شرط شد اما در آن زمان هم میچ مک کانل، رهبر اکثریت سنا، از حمایت از طرح "گزینه هسته‌ای" خودداری ورزید. نمایندگان کنگره برای لغو این شرط اصطلاح "گزینه هسته‌ای" را به کار می‌برند.

جمهوریخواهان استدلال کرده‌اند که قانون رای‌گیری مورد نظر آقای بایدن "معیارهای سراسری مشکوکی" را بر انتخابات مجالس ملی و ایالاتی تحمیل خواهد کرد.

پس از سخنرانی پر هیجان جو بایدن، مایک کاپو، سناتور جمهوری‌خواه، گفت که طرح‌های مورد نظر رئیس جمهوری به منزله تلاش برای "قبضه کردن قدرت" است و مخالفت خود را با تغییر آیین‌نامه سنا ابراز داشت.

نظر رأی‌دهندگان چیست؟

جازمین کی، ۲۴ ساله، طرفدار حزب دموکرات در نیویورک و رئیس گروه حمایت از مشارکت جوانان در انتخابات از اینکه رئیس جمهور در مورد گسترش دسترسی به حق رای صحبت می‌کند خوشحال است، اما می‌خواهد شاهد تصویب قانونی توسط کنگره باشد که اصلاحات را تضمین کند.

او می‌گوید "ما از اقدام دستگاه دولتی در مورد حق رای ناامید هستیم" و می‌افزاید که "اگر اصلاحات جامعی در مورد حق رای صورت نگیرد، نمی‌توانیم در مورد اقدامات دولت نظر بدهیم و این باعث کاهش شور و شوق نسبت به مشارکت در انتخابات در میان جوانان می‌شود."

اما رایان دوکت، ۱۸ ساله، طرفدار حزب جمهوری‌خواه در اوهایو و رئیس ستاد محافظه‌کاران جوان هشدار می‌دهد که اصلاحات انتخاباتی به منظور یکپارچه کردن نحوه رای‌گیری توسط دولت فدرال "به شدت نادرست" و ناشی از تلاش برای از میان بردن تنوع است.

او می‌گوید "دموکرات‌ها به دروغ جمهوریخواهان را متهم می‌کنند که در صدد محروم کردن سپاهپوستان از حق رای هستند و برخی از جمهوریخواهان هم این ادعای نادرست را مطرح می‌کنند که سیستم انتخاباتی راه را برای تقلب گسترده باز می‌گذارد."

رایان دوکت می‌افزاید "هر یک از گروه‌های تشکیل دهنده جامعه آمریکا با چالش خاصی در زمینه حق رای مواجه است و برای رفع این چالش‌ها باید آنها را مورد به مورد بررسی کرد و برای هرکدام راه حل مناسب یافت."

دموکرات‌های سنا در نظر دارند هفته آینده مناظره‌ای در مورد لغو فیلیباستر برگزار کنند اما اظهارات جو مانچین و کیرستن سینما، دو سناتور میانه‌رو دموکرات، حاکی از آن است که با چنین تغییری موافقت نخواهند کرد.

اظهارات بعضی دیگر از دموکرات‌های سنا، از جمله مارک کلی از آریزونا، جان تستر از مونتانا و کریس کونز از دلاور، نشان می‌دهد که هنوز در مورد حمایت یا مخالفت با این پیشنهاد تصمیمی نگرفته‌اند.

از زمان انتخابات ریاست جمهوری سال ۲۰۲۰، ایالت‌هایی که دولت‌های محلی آنها در دست جمهوریخواهان است اقداماتی در جهت نظارت بر ثبت نام رای‌دهندگان و بررسی صحت آرا به اجرا گذاشته‌اند. آنان معتقدند که در این انتخابات تقلب گسترده‌ای به نفع جو بایدن صورت گرفت هرچند به گفته مقامات، شواهد قطعی در این زمینه ارائه نداده‌اند.