澳大利亚加快配置远程武器是为了抗衡中国吗

澳大利亚一份重大国防报告称，该国将会加快推进购买更远距离的导弹，以抗衡中国越来越大的地区威胁。

报告称，在“导弹时代”，澳大利亚已不再受其地理位置保护。

北京方面则回应指，澳大利亚不应以中国为“借口”扩张军力。

澳大利亚政府将会花费约190亿澳元（120亿美元，100亿英镑）开支，以实施报告所建议的计划。

长达110页的报告被形容为澳大利亚自二战以来最大规模的军事战略改革。

这份《国防战略评估》（The Defence Strategic Review）的出台，正值中国在台湾问题上的立场持续加强地区紧张之际——北京一再显示在必要时会以武力收复台湾。

在南中国海，中国海军也建立了强大的存在，对该区域多个部分声称拥有主权，与国际法所承认的定义不符。

报告称：“中国如今的军力打造是自二战结束以来所有国家中最雄心勃勃的。这种力量集结缺乏透明度，没有令印太地区对中国的战略意图放心。”

澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）表示，该评估报告将会“塑造未来，而不是听候未来塑造我们”，同时指报告的建议将会令澳大利亚“更自立，更有准备也更安全”。

国防部长理查德·马尔斯（Richard Marles）表示，报告建议澳大利亚武装力量将焦点从地面装备转向“远程打击能力，配以澳大利亚制造的武器”。

“我们需要能进行‘有效投射’的防备力量，”马尔斯向媒体表示。

理查德·马尔斯表示，购买射程超过500公里（310英里）的“精准打击飞弹”将会令军队拥有“未来所需的火力和机动性”。

澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）分析家马尔科姆·戴维斯（Malcolm Davis）指，澳大利亚的新防卫立场是意在将中国这样的战略对手保持在“尽可能远的距离”。

“我们正试图做的是阻吓中国，以令其不使用武力去实现它的政策目标，包括台湾或者南中国海。所以这主要是阻吓。不过当然，阻吓可能会失败，就像我们在乌克兰所看到的那样，于是你就必须做好应对的准备。我们所进行的投资将会大幅度扩大我们的作战覆盖范围，”他说。

不过他还表示，虽然国防报告是“迈向正确方向的一步”，但并不是全面的解决方法。

“我们正在走一条军力聚焦的路线，是为有效投射做准备，这更适合我们在这个十年及之后所面临的威胁，但不是为了涵盖一切。但是我认为还有更多事情要做。我们需要在国防上花费更多……我们也需要投入更多，以（令军队）更迅速抵达战场。”

该份战略评估还建议，加强澳大利亚北部防务，并给予北部基地的澳洲国防军更加的运作能力。

澳大利亚将会加快购入地面高机动性多管火箭系统（HIMARS，即“海马斯”系统）的计划。该系统在乌克兰军队阻止俄军推进时起到巨大作用。

为了向澳大利亚新的优先项提供资金，包括自走炮以及陆军弹药供应车等一系列计划将会搁置。

马尔斯表示，这份报告还重点指出保持“本国持续造船能力”的重要性。

报告还建议购入战斗机的远程反舰飞弹，但表示美国的B-21突袭者（B-21 Raider）隐形轰炸机目前“并不是合适的选项”。

上月，美国国务院批准向澳大利亚出售220枚巡航导弹，协议总值8.95亿美元。

这些非核导弹将被用于澳大利亚即将从美国购入的弗吉尼亚级核潜艇——这是澳、英、美三国（AUKUS，“奥库斯”联盟）防卫协议中的一部分。

这是在针对中国吗？

这一评估报告很容易被迅速解读为针对中国在亚太地区、特别是南中国海加强军事影响力的背景下所作出应对的延续。

报告发表后的周一（4月24日），中国外交部发言人毛宁就向媒体强调，中国“始终奉行防御性的国防政策”，呼吁“一些国家不要拿中国作为扩张军力的借口，不要炒作毫无根据的中国威胁论”。

但是有专家指，相比起此前的“奥库斯”协议，这一份国防战略评估实际上可能是指向不一样的方向。

“我个人得出的印象是，当中明显有和我们两年前与美国签订的‘奥库斯’协议存在拉扯的地方，”洛伊国际政策研究所（Lowy Institute for International Policy）的国际安全项目主任萨姆·罗格维恩（Sam Roggeveen）向BBC中文表示。

他解释说，数十年来，关于澳大利亚国防政策的一大争论是其国防应该聚焦于守卫北部沿海边边界，还是应该与盟友——主要是美国——一起，将防线北移到更远的地方，即所谓的“前出防御（forward defence）”。

“奥库斯”协议是前出防御战略的产物，它的思路在于认为“澳大利亚为亚太地区防御作贡献的最佳方法是帮助美国在这一地区发挥军事影响力，包括购买美国的核潜艇等”。

罗格维恩指出，虽然澳大利亚和国防评估报告没有直接对抗上述思路，“甚至还有一段提到澳大利亚与美国的联盟关系将会加强”，但是另一方面却指出，澳大利亚未来的防务架构将会非常集中于“守卫澳大利亚本土”，对于参与保障美国在亚太地区领导角色上的强调则要少一些。

他表示，他个人相信聚焦本土的防御策略比起“前出防御”更具建设性，但他也承认，长远来说“奥库斯”协议对于亚太地区的影响力要大得多，因为“它在澳大利亚海军和国防军的军事能力上承诺给予如此多的帮助”。

在他看来，这一份国防评估报告没有在军事能力提升上提出任何重大的建议，甚至一些陆军军备计划的搁置更显示出一种加强本土防御而不是扩展防线的思路。

虽然军费开支还会继续增长，但罗格维恩说，在未来几年这并不会超出“本届或前几届政府所已经提出的增长幅度。”

所以，他表示，“我不认为这份文件本身会令中国震惊”。