孟加拉邊改善與印度關係 邊積極拉攏中國

孟加拉新政府在試圖重新平衡與鄰國印度關係之際，正尋求中國加大投資與合作，以振興步履蹣跚的經濟。

孟加拉總理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）上月前往馬來西亞和中國，展開其上任後首次海外正式訪問，此舉被視為達卡外交政策方向的訊號。

分析人士表示，訪問目的地的選擇反映達卡重新校準戰略優先事項的努力。雖然塔里克首先訪問馬來西亞，但外界普遍認為中國之行更具重要意義。

從歷史上看，新當選的南亞領導人通常會將印度作為首次出訪的目的地。部分印度人士認為，塔里克訪華是在向德里傳遞訊息；印度一直與遭罷黜的孟加拉前領導人謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）保持密切關係。

在多項雙邊協議中，塔里克向北京尋求協助治理提斯塔河（Teesta River），以及在蒙格拉港（Mongla Port）附近建設一個經濟特區的協議，尤其引起關注。

由於中印兩個亞洲大國正在孟加拉爭奪影響力，這些動向受到德里方面密切關注。

2024年8月，總理謝赫·哈西娜在一場大規模民眾起義中被推翻後，達卡與德里的關係轉趨冷淡。她逃離孟加拉，前往德里避難。

由穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）領導的臨時政府上台後，雙邊外交關係依然緊張，印度避免進行高層互訪。

今年2月，塔里克率領其孟加拉民族主義黨（BNP）大勝後執政，此後雙方均採取措施重啟關係。

印度前外交秘書希亞姆·薩蘭（Shyam Saran）對BBC表示：「毫無疑問，兩國之間的緊張局勢已有所緩和。」

他說：「跨境經濟活動正逐步恢復正常，印度也重新向孟加拉民眾發放旅遊簽證。」

中斷18個月後，印孟兩國之間的客運巴士服務已部分恢復。目前，服務路線包括加爾各答至達卡，以及達卡至阿加爾塔拉（Agartala）。

今年稍早中東戰事爆發並衝擊全球燃料供應時，德里透過跨境「友誼管道」（Friendship Pipeline）向孟加拉運送數千噸緊急燃料。

上月，印度新任駐孟加拉高級專員迪內什·特里維迪（Dinesh Trivedi）正式履新。印度政府罕見地賦予其內閣級職位，顯示重建雙邊關係的意圖。

儘管在臨時政府執政期間，雙方因外交緊張而互相對貿易實施限制措施，但去年雙邊貿易額仍約達130億英鎊（172億美元；1184億元人民幣、5580億元新台幣），而且大部分有利於印度。

然而，達卡與德里的關係回暖並未如預期般順利，雙邊關係中仍存在持續性的摩擦因素。

由於印度支持哈西娜，加上印度邊境安全部隊（Border Security Force）試圖將其認定為非法移民的人員驅趕至孟加拉境內，孟加拉社會出現強烈反印情緒，並在達卡引發爭議與憤怒。

孟加拉官員表示，近年來印度在未遵循正式遣返程序的情況下，將數千人遣送至孟加拉，其中大多數為講孟加拉語的穆斯林。

孟加拉分析人士進一步指出，印度西孟加拉邦（West Bengal）選舉期間，印度教民族主義政治人物對孟加拉發表的據稱煽動性言論，也向達卡發出了相互矛盾的訊號。

前孟加拉外交官胡馬雍·卡比爾（Humayun Kabir）表示：「所有這些事情都受到高度關注，並引發孟加拉民眾不滿，而這在某種程度上影響了達卡的決策思維。」

他補充說：「孟加拉政府不可能忽視這些問題，或只看到積極訊號。」

今年5月，印度教民族主義政黨印度人民黨（BJP）在西孟加拉邦擊敗地方政黨草根國大黨（Trinamool Congress），結束後者近16年來在這個毗鄰孟加拉的邦的執政地位。西孟加拉邦與孟加拉共享語言、文化及族群聯繫。

任何中國參與提斯塔河治理的行動，對印度而言都是敏感的安全問題。

提斯塔河流經印度與孟加拉，兩國多年來一直試圖達成河水分配協議，但始終未果。塔里克訪問北京期間，孟加拉表示雙方同意就提斯塔河治理進行聯合技術可行性研究。

專家表示，該河需要進行疏浚、清淤，並採取措施恢復水流，以支持農業發展。

薩蘭表示：「任何中國參與靠近我國邊境的項目，始終都將令人關切。因此，我們肯定不會歡迎這種情況。」

印度與中國數十年來一直存在邊界爭端。1962年的短暫戰爭以印度遭受屈辱性失敗告終，而近年邊境衝突亦造成雙方人員傷亡。

如果中國參與該項目，將使其更接近具有重要戰略意義的西里古里走廊（Siliguri Corridor），即所謂的「雞脖子」（Chicken's Neck）——一條長22公里的狹長地帶，連接印度本土與其東北七邦。

孟加拉官員表示，歷屆政府也曾邀請印度參與提斯塔河項目，但德里遲遲未能作出決定。他們認為，中國擁有實施如此大型工程所需的技術專長和資金實力。

北京則試圖緩解印度的憂慮。

塔里克最近訪華期間，中國外交部發言人郭嘉昆在北京對記者表示：「我們想強調的是，中孟合作不針對第三方，也不受第三方因素影響。」

中國已是孟加拉最大的國防供應國，佔其武器進口總額70%以上。此外，達卡目前還欠北京超過60億美元（431億元人民幣、1769億元新台幣）債務。

塔里克訪華期間，中國還提出建設「中緬孟經濟走廊」，連接中國雲南省與緬甸、孟加拉兩國。

長期以來，印度一直將南亞視為自身勢力範圍，但中國在孟加拉、斯里蘭卡和馬爾代夫的影響力正穩步擴大。

印度試圖與孟加拉新政府重建關係，但達卡要求引渡的前總理謝赫·哈西娜仍留在德里，使情況更趨複雜。

哈西娜因鎮壓學生主導的抗議活動、導致數百人死亡而被缺席裁定犯下反人類罪。她否認所有指控，並於去年被特別法庭判處死刑。

薩蘭表示：「只要哈西娜仍身處德里，塔里克在政治上要訪問印度，可能會有一定難度。」

但部分專家認為，塔里克仍有可能訪問德里，因為無論在經濟還是戰略層面，印度對達卡而言都是無法忽視的重要鄰國。

印度也明白，與孟加拉維持穩定關係，對其東北地區的安全至關重要；該地區目前仍有多個民族分離主義組織活動。

對塔里克而言，在兩個區域大國之間平衡達卡的關係，將是一場微妙的外交平衡考驗。