孟加拉边改善与印度关系 边积极拉拢中国

孟加拉新政府在试图重新平衡与邻国印度关系之际，正寻求中国加大投资与合作，以振兴步履蹒跚的经济。

孟加拉总理塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）上月前往马来西亚和中国，展开其上任后首次海外正式访问，此举被视为达卡外交政策方向的讯号。

分析人士表示，访问目的地的选择反映达卡重新校准战略优先事项的努力。虽然塔里克首先访问马来西亚，但外界普遍认为中国之行更具重要意义。

从历史上看，新当选的南亚领导人通常会将印度作为首次出访的目的地。部分印度人士认为，塔里克访华是在向德里传递讯息；印度一直与遭罢黜的孟加拉前领导人谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）保持密切关系。

在多项双边协议中，塔里克向北京寻求协助治理提斯塔河（Teesta River），以及在蒙格拉港（Mongla Port）附近建设一个经济特区的协议，尤其引起关注。

由于中印两个亚洲大国正在孟加拉争夺影响力，这些动向受到德里方面密切关注。

2024年8月，总理谢赫·哈西娜在一场大规模民众起义中被推翻后，达卡与德里的关系转趋冷淡。她逃离孟加拉，前往德里避难。

由穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）领导的临时政府上台后，双边外交关系依然紧张，印度避免进行高层互访。

今年2月，塔里克率领其孟加拉民族主义党（BNP）大胜后执政，此后双方均采取措施重启关系。

印度前外交秘书希亚姆·萨兰（Shyam Saran）对BBC表示：“毫无疑问，两国之间的紧张局势已有所缓和。”

他说：“跨境经济活动正逐步恢复正常，印度也重新向孟加拉民众发放旅游签证。”

中断18个月后，印孟两国之间的客运巴士服务已部分恢复。目前，服务路线包括加尔各答至达卡，以及达卡至阿加尔塔拉（Agartala）。

今年稍早中东战事爆发并冲击全球燃料供应时，德里透过跨境“友谊管道”（Friendship Pipeline）向孟加拉运送数千吨紧急燃料。

上月，印度新任驻孟加拉高级专员迪内什·特里维迪（Dinesh Trivedi）正式履新。印度政府罕见地赋予其内阁级职位，显示重建双边关系的意图。

尽管在临时政府执政期间，双方因外交紧张而互相对贸易实施限制措施，但去年双边贸易额仍约达130亿英镑（172亿美元；1184亿元人民币、5580亿元新台币），而且大部分有利于印度。

然而，达卡与德里的关系回暖并未如预期般顺利，双边关系中仍存在持续性的摩擦因素。

由于印度支持哈西娜，加上印度边境安全部队（Border Security Force）试图将其认定为非法移民的人员驱赶至孟加拉境内，孟加拉社会出现强烈反印情绪，并在达卡引发争议与愤怒。

孟加拉官员表示，近年来印度在未遵循正式遣返程序的情况下，将数千人遣送至孟加拉，其中大多数为讲孟加拉语的穆斯林。

孟加拉分析人士进一步指出，印度西孟加拉邦（West Bengal）选举期间，印度教民族主义政治人物对孟加拉发表的据称煽动性言论，也向达卡发出了相互矛盾的讯号。

前孟加拉外交官胡马雍·卡比尔（Humayun Kabir）表示：“所有这些事情都受到高度关注，并引发孟加拉民众不满，而这在某种程度上影响了达卡的决策思维。”

他补充说：“孟加拉政府不可能忽视这些问题，或只看到积极讯号。”

今年5月，印度教民族主义政党印度人民党（BJP）在西孟加拉邦击败地方政党草根国大党（Trinamool Congress），结束后者近16年来在这个毗邻孟加拉的邦的执政地位。西孟加拉邦与孟加拉共享语言、文化及族群联系。

任何中国参与提斯塔河治理的行动，对印度而言都是敏感的安全问题。

提斯塔河流经印度与孟加拉，两国多年来一直试图达成河水分配协议，但始终未果。塔里克访问北京期间，孟加拉表示双方同意就提斯塔河治理进行联合技术可行性研究。

专家表示，该河需要进行疏浚、清淤，并采取措施恢复水流，以支持农业发展。

萨兰表示：“任何中国参与靠近我国边境的项目，始终都将令人关切。因此，我们肯定不会欢迎这种情况。”

印度与中国数十年来一直存在边界争端。1962年的短暂战争以印度遭受屈辱性失败告终，而近年边境冲突亦造成双方人员伤亡。

如果中国参与该项目，将使其更接近具有重要战略意义的西里古里走廊（Siliguri Corridor），即所谓的“鸡脖子”（Chicken's Neck）——一条长22公里的狭长地带，连接印度本土与其东北七邦。

孟加拉官员表示，历届政府也曾邀请印度参与提斯塔河项目，但德里迟迟未能作出决定。他们认为，中国拥有实施如此大型工程所需的技术专长和资金实力。

北京则试图缓解印度的忧虑。

塔里克最近访华期间，中国外交部发言人郭嘉昆在北京对记者表示：“我们想强调的是，中孟合作不针对第三方，也不受第三方因素影响。”

中国已是孟加拉最大的国防供应国，占其武器进口总额70%以上。此外，达卡目前还欠北京超过60亿美元（431亿元人民币、1769亿元新台币）债务。

塔里克访华期间，中国还提出建设“中缅孟经济走廊”，连接中国云南省与缅甸、孟加拉两国。

长期以来，印度一直将南亚视为自身势力范围，但中国在孟加拉、斯里兰卡和马尔代夫的影响力正稳步扩大。

印度试图与孟加拉新政府重建关系，但达卡要求引渡的前总理谢赫·哈西娜仍留在德里，使情况更趋复杂。

哈西娜因镇压学生主导的抗议活动、导致数百人死亡而被缺席裁定犯下反人类罪。她否认所有指控，并于去年被特别法庭判处死刑。

萨兰表示：“只要哈西娜仍身处德里，塔里克在政治上要访问印度，可能会有一定难度。”

但部分专家认为，塔里克仍有可能访问德里，因为无论在经济还是战略层面，印度对达卡而言都是无法忽视的重要邻国。

印度也明白，与孟加拉维持稳定关系，对其东北地区的安全至关重要；该地区目前仍有多个民族分离主义组织活动。

对塔里克而言，在两个区域大国之间平衡达卡的关系，将是一场微妙的外交平衡考验。