美國與伊朗正式簽署協議　包含哪些內容？

一名白宮官員向BBC證實，美國與伊朗已簽署延長兩國停火的協議，並已正式生效。

總統唐納德·特朗普（Donald Trump；川普）在法國依雲萊班（Evian-les-Bains）出席七國集團（G7）峰會期間正式簽署協議——該協議將促使具有戰略意義的霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz；荷莫茲海峽）重新開放。

這項由14條款組成的協議被稱為諒解備忘錄（MoU），內容指出伊朗將永不擁有核武器，並承諾設立一項3000億美元（2.03萬億元人民幣；9.47兆元新台幣）的基金，用於該國的「重建與經濟發展」——不過美國並沒有義務提供資金。該協議是在美國、伊朗和以色列之間的軍事衝突爆發四個月後達成。

特朗普政府將這項協議形容為「以履約表現為基礎」，也就是說，只有在伊朗遵守其承諾的情況下，才會從中受益。

儘管協議文本仍有許多未解答的疑問，亦未能解決不少關鍵問題，但以下是目前已知的一些主要重點。

第1點：在「所有戰線」結束衝突

協議的第一段指出，美國、伊朗及其盟友將在「所有戰線」——包括黎巴嫩——宣布「立即且永久」終止軍事行動。

從美國的角度來看，特朗普對以色列針對真主黨（Hezbollah）的軍事行動日益感到憂慮，擔心這可能破壞與伊朗達成的協議。

另一方面，德黑蘭方面多次表示，預期黎巴嫩應被納入停火範圍之內。

伊朗外交部發言人於週三（6月17日）表示，若以色列在黎巴嫩繼續進行軍事行動，將構成「違反諒解」，並稱「將採取必要措施」。

協議亦指出，「自此刻起」，雙方不得發起軍事行動或互相威脅，並須確保黎巴嫩的「領土完整與主權」。

文件表示，最終協議將導致衝突的永久「終止」。

目前仍不清楚以色列將如何回應這一點。

第2點：尊重「內政」

文件內容——在美國官員與記者通話中逐字宣讀——指出，美國與伊朗將「尊重彼此的主權與領土完整」，並避免干涉對方內政。

這一點很可能會遭到伊朗異議團體的負面反應。

今年稍早，特朗普在席捲伊朗多個城市的反政府示威期間，曾向抗議者承諾「援助正在路上」。

第3點：可延長的60天時限

根據文件第三點，美國與伊朗承諾在「最多」60天內就最終協議展開談判並達成結果，但在雙方同意的情況下，該時限可以延長。

隨著兩國領導人正式簽署這份諒解備忘錄，這項60天的倒數計時現已開始。

白宮向BBC表示，特朗普於週三晚在法國凡爾賽宮舉行的G7峰會後晚宴上簽署了這份與伊朗的文件。

白宮亦稱，伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）也已簽署該協議。

此前，特朗普與伊朗官員均曾表示，將於本週稍後在瑞士日內瓦舉行正式簽署儀式；目前尚不清楚該儀式是否仍會如期舉行。

第4點：美國將解除封鎖

根據第四點，一旦諒解備忘錄簽署，美國將開始解除其海上封鎖，並撤除對伊朗港口設置的「任何干擾或障礙」。

根據協議及伊朗外交部的說法，該封鎖將在30天內全面結束。在此期間，美國允許通過伊朗港口的船隻數量，將與伊朗在霍爾木茲海峽恢復的航運流量成比例。

此外，在最終協議簽署後30天內，美國承諾將其部隊撤離「伊朗周邊地區」。

實際上，這意味著美軍將恢復至2月28日敵對行動開始前的部署狀態與軍事資產配置。

第5點：霍爾木茲海峽

協議的一部分指出，在簽署諒解備忘錄後，伊朗將「盡最大努力作出安排」，以確保商業船隻可安全且免費通過霍爾木茲海峽。

自戰爭爆發、霍爾木茲海峽關閉並導致全球油價飆升以來，恢復該海峽通行一直是美國的重要目標之一。

文件指出，在考慮清除技術及軍事「障礙」以及進行排雷行動的需要後，航運將「立即」開始恢復。

在早前的簡報會上，官員多次強調，船隻通過霍爾木茲海峽將不會被收取任何費用。

從長遠來看，文件指出，伊朗將與阿曼及其他海灣國家合作，建立一項「更廣泛」的協議，以規範霍爾木茲海峽的管理方式。

該名官員表示，美國認為伊朗將「積極」主張其權利，但海灣國家「絕不」會接受未來設立收費制度的安排。

第6點：伊朗重建資金

諒解備忘錄的第六點指出，美國與區域夥伴將制定一項價值至少3000億美元的「最終且經雙方同意的計劃」，用於伊朗的重建與經濟發展。

最終機制將在最終協議簽署後60天內敲定，所有相關的許可、豁免及批准將由美國提供。

然而，這並不意味著美國會在資金上參與其中。

有官員指出，美國無需向伊朗支付「一分錢」，亦不需要為該基金作出任何出資。

該官員舉例說，如果伊朗「表現良好」，阿聯酋當局可在獲得美國支持的情況下，在伊朗興建一座發電廠。

特朗普及其他官員亦多次強調，美國不會直接向伊朗付款；政府表示，這與2015年伊朗與奧巴馬政府達成的核協議形成鮮明對比。

第7點：結束制裁

美國將終止對伊朗的所有經濟制裁，包括聯合國安理會決議中的相關制裁，以及美國單方面實施的制裁。

然而，具體時間表仍不明確。

文件指出，相關進程將作為最終協議的一部分來確定，但雙方均表示，有意在隨後的談判中「立即」處理這一問題。

制裁對伊朗造成了沉重打擊，而美國推行的「經濟震怒行動」（Operation Economic Fury）則試圖將德黑蘭切斷於全球金融體系之外。

第8點：不擁有核武器

伊朗已同意不會採購或購買核武器，且雙方同意處理德黑蘭目前已擁有的濃縮鈾。

至於如何處理這些核材料，方法仍不明確。文件指出，具體機制將在後續談判中「由雙方共同商定」，但至少會在國際原子能機構（IAEA）的監督下，於原地進行「降濃處理」。

一名美國高級官員將此形容為「最低標準」，同時也是美國的一項「重大勝利」。

特朗普曾表示，防止伊朗擁有核武器是他今年早些時候發動「史詩震怒行動」（Operation Epic Fury）所希望達成目標的「99%」。

由於美國將該協議描述為以履約表現為基礎，第七點所提到的制裁鬆綁，將取決於伊朗是否遵守第八點的承諾。

第9及第10點：「維持現狀」

協議接下來的兩個部分指出，在處理濃縮鈾問題之前，美國與伊朗同意維持其核計劃的「現狀」。

實際上，這意味著美國將不會施加新的制裁。同時，美國將發出豁免，允許伊朗出口石油、石油產品，以及相關服務，例如銀行交易與運輸服務。

第11點：凍結資產

這一點一直是談判中的重大障礙。

伊朗長期堅持應解凍其資產，為國家提供另一條經濟生命線。

文件第11點指出，一旦簽署諒解備忘錄，美國「承諾將全面提供可動用的已凍結或受限制資金」，並將在談判過程中就相關程序達成一致。

一名美國官員於週三向記者表示，在諒解備忘錄簽署後的談判持續期間，部分資產將會被釋放，以獎勵伊朗履行協議的相關內容，例如開始處理其高濃縮鈾問題。

第12至第14點：監督與最終談判

文件最後幾點說明了協議將如何推進的具體安排。

當中指出，美國與伊朗將建立一套「機制」，以監督諒解備忘錄的執行情況，以及未來協議的履行情況，但該機制在實際操作上將如何運作仍不清楚。

其後，在諒解備忘錄簽署並開始實施後，美國與伊朗將展開最終協議的談判。

最後，該備忘錄還列明，最終協議將由具約束力的聯合國安理會決議予以確認。