สารคดีบีบีซี เปิดเผยเรื่องราวการล่วงละเมิดทางเพศในสหประชาชาติ

อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสของสหประชาชาติ กล่าวว่า ข้อกล่าวหาล่วงละเมิดทางเพศและการทุจริตที่สหประชาชาติต้องได้รับการตรวจสอบอย่างเร่งด่วนโดยคณะกรรมการอิสระ

การแสดงความเห็นของปูร์นา เซน เกิดขึ้นหลังการสืบสวนสอบสวนของบีบีซี ได้เปิดเผยถึงการปลดเจ้าหน้าที่สหประชาชาติจำนวนหนึ่งที่พยายามจะเปิดโปงการกระทำผิดที่มีการกล่าวหา

นางเซน กล่าวว่า สหประชาชาติ หรือ ยูเอ็น ควร "เร่งดำเนินการและรับฟังข้อแนะนำต่าง ๆ ของคณะกรรมการ

สหประชาชาติรับปากว่า จะคุ้มครอง "ผู้ที่ออกมาเปิดโปงการกระทำผิดที่สุจริตใจ" และจะให้ความเป็นธรรม

สารคดีของบีบีซีเรื่อง "The Whistleblowers: Inside the UN" (อาจแปลเป็นไทยได้ว่า ผู้เปิดเผยการกระทำความผิด : ภายในสหประชาชาติ) เปิดเผยถึงรายละเอียดต่าง ๆ ของข้อกล่าวหาทุจริต ฝ่ายบริหารที่ทำเป็นมองไม่เห็นการกระทำความผิดและการล่วงละเมิดทางเพศ

เจ้าหน้าที่ที่พยายามแจ้งข้อกล่าวหาต่าง ๆ กล่าวกับบีบีซีว่า พวกเขาถูกลงโทษ หลังจากออกมาพูด และบางคนถึงขั้นถูกไล่ออก

ในสารคดีนี้ นางเซน ซึ่งได้รับแต่งตั้งให้เป็นโฆษกเกี่ยวกับเรื่องการล่วงละเมิด การทำร้ายร่างกาย และการเลือกปฏิบัติในปี 2018 กล่าวว่า มีผู้หญิงหลายคนที่สหประชาชาติที่ "มีคนเข้าหา ตีสนิท และข่มขืน" เธอบอกว่า ยิ่งมีผู้ชายที่รอดพ้นจากการกระทำผิดเหล่านี้ "พวกเขาก็ยิ่งจะทำต่อไป"

เธอกล่าวกับรายการบีบีซี นิวส์ไนต์ (BBC Newsnight) ว่า เธอไม่ประหลาดใจต่อคำให้การที่ "น่าโมโหอย่างมาก" นี้

"มันบ่งบอกว่า บางครั้งการปกป้องเจ้าหน้าที่อาวุโสภายในแต่ละองค์กรมีความสำคัญมากกว่าความปลอดภัยของผู้ที่ไม่มีอำนาจ"

"มันหมายความว่า มีความตึงเครียดที่แท้จริงภายในองค์กรหนึ่งที่ไม่เพียงแค่ยึดมั่นและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน แต่เป็นแหล่งกำเนิดของสิทธิมนุษยชนส่วนใหญ่ด้วย แต่กระนั้นก็ไม่มีการนำสิทธิมนุษยชนเหล่านี้มาใช้กับคนที่ทำงานให้กับองค์กรนั้น"

นางเซนกล่าวว่า เธอต้องการให้นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการใหญ่สหประชาชาติ แต่งตั้งคณะกรรมการภายนอกที่มีความหลากหลายเพื่อพิจารณาเรื่องราวที่เจ้าหน้าที่เผชิญและให้คำแนะนำว่าควรจะปฏิบัติอย่างไร

ในแถลงการณ์ สำนักงานของนายกูเตอร์เรส ระบุว่า ยังคงเปิดกว้างต่อการตรวจสอบจากภายนอกใด ๆ ต่อความพยายามของสหประชาชาติ "ในการปราบปรามการกระทำที่ไม่เหมาะสมทุกประเภท"

เอกสิทธิ์ทางการทูต

สหประชาชาติมีสถานะทางกฎหมายที่ได้รับการคุ้มครอง และเจ้าหน้าที่อาวุโสได้รับเอกสิทธิ์ทางการทูตจากกฎหมายของทุกประเทศ

มีการให้เอกสิทธิ์นี้แก่สหประชาชาติเพื่อที่จะปกป้องสหประชาชาติจากการแทรกแซงขณะปฏิบัติหน้าที่ แต่ทางสหประชาชาติ ระบุว่า ไม่มีการให้เอกสิทธิ์นี้เพื่อผลประโยชน์ส่วนบุคคลของเจ้าหน้าที่ ดังนั้นจึงไม่มีการคุ้มครองผู้ที่ก่ออาชญากรรมอย่างการล่วงละเมิดทางเพศ

การร้องเรียนทุกอย่างของเจ้าหน้าที่ต้องได้รับการจัดการเป็นการภายใน สำนักงานบริการดูแลภายในองค์กร (Office of Internal Oversight Services--OIOS) ของสหประชาชาติ จัดการกับข้อกล่าวหารุนแรงทุกอย่างนี้ รวมถึงข้อกล่าวหาการกระทำความผิดทางอาญา แต่ไม่มีอำนาจตามกฎหมาย

ได้มีการมอบบันทึกเสียงลับให้กับทางบีบีซีที่บ่งชี้ว่า การทำงานของ OIOS ไม่มีประสิทธิผล บันทึกลับนี้เป็นการพูดคุยของเบน สวอนสัน ผู้อำนวยการฝ่ายตรวจสอบที่พูดในที่ประชุมพนักงาน เขากล่าวว่า สมาชิกหญิงอาวุโสของสหประชาชาติคนหนึ่งได้เข้าพบเขาและร้องไห้ เล่าเรื่องที่ผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติคนหนึ่งวางมือบนกางเกงของเธอ

สหประชาชาติมีผู้ช่วยเลขาธิการหลายคน

ในบันทึกนี้ นายสวอนสัน กล่าวว่า เขาบอกกับเลขาธิการสหประชาชาติ และเจ้าหน้าที่อาวุโสคนอื่น ๆ เกี่ยวกับข้อหาล่วงละเมิดทางเพศแล้ว แต่ถูกตัดบทให้หยุดพูดอย่างรวดเร็ว "ผมได้พยายามที่จะเล่าเรื่องนี้แล้ว และผม...ไม่มีคนสนใจผม" นั่นคือคำพูดของเขาที่ได้ยินจากบันทึกลับดังกล่าว

เขากล่าวเพิ่มเติมว่า ผู้หญิงท้อแท้ในการแจ้งเรื่องที่เธอถูกล่วงละเมิด และบอกว่า ออกมาพูดก็ไม่ได้ทำให้อะไรดีขึ้น เพราะผู้ชายที่ถูกกล่าวหาคนนั้นก็ยังเป็น "ลูกรัก"

ปีเตอร์ แกลโล ผู้ออกมาเปิดเผยการกระทำผิดที่ส่งบันทึกเสียงนี้ กล่าวกับสารคดีเรื่องนี้ว่า "ผมใช้เวลา 4 ปี ในฐานะเจ้าหน้าที่ตรวจสอบในสำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในนครนิวยอร์ก และจากประสบการณ์นั้น ผมเชื่อว่า องค์กรนี้เต็มไปด้วยการทุจริตตั้งแต่ระดับล่างไปถึงระดับบน"

หลังจากได้ยินสิ่งที่เขาพูด นางเซนกล่าวว่า "ทำไมเลขาธิการถึงไม่พูดว่า 'นี่คือมันเหลือทนจริง ๆ เราทำอะไรได้บ้าง นโยบายการไม่อดทดอดกลั้นหมายความว่า เราต้องลงมือทำ' แต่เรากลับได้ยินคำว่า 'ไม่ เราจะไม่ไปตรงนั้น'"

สำนักงานเลขาธิการสหประชาชาติ ระบุว่า ยังคงยึดมั่นในการ "ลงโทษเจ้าหน้าที่ทั้งระดับล่างและอาวุโสคนใดก็ตามที่ถูกพบว่า กระทำการล่วงละเมิดทางเพศ"

"โสโครก"

มาร์ตินา บรูสเตริม อดีตที่ปรึกษาอาวุโสของโครงการโรคเอดส์แห่งสหประชาชาติ หรือ ยูเอ็นเอดส์ (UNAIDS) กล่าวกับบีบีซีว่า เธอก็เป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดในที่ทำงานเช่นกัน

"การล่วงละเมิดทางเพศ การเอารัดเอาเปรียบ และการคุกคามในสหประชาชาติ เกิดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ มันเกิดขึ้นขึ้นจันทร์ถึงศุกร์ เกิดขึ้นในช่วงเวลาทำงานปกติ เกิดขึ้นทุกที่" เธอกล่าว

เธอกล่าวว่า เธอตกเป็นเป้าของ ลูอีซ โลเรช รองผู้อำนวยการบริหารของยูเอ็นเอดส์และผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติ ที่เธอเรียกเขาว่า "โสโครก" และเป็นที่ทราบกันดีในเรื่องพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมของเขา ระหว่างการจัดงานงานหนึ่งที่กรุงเทพฯ ในปี 2015 เธอกล่าวว่า เขาใช้กำลังในการกอดจูบลูบคลำเธอในลิฟต์ ขณะที่พวกเขาออกจากการประชุมหนึ่ง ก่อนที่จะพยายามลากเธอเข้าไปในห้องของเขา

"ฉันอ้อนวอนขอให้เขาหยุด ปล่อยให้ฉันไป ฉันต้องใช้ประตูลิฟต์ในการกันตัวเองไว้ให้อยู่ข้างใน เพราะฉันกลัว ฉันกำลังเห็นทางเดินยาวนั่น" เธอเล่า "สมองของฉันทำงานเร็วมาก และกลัวว่า อาจจะเกิดเรื่องอะไรขึ้นได้"

มาร์ตินา ได้ทำเรื่องร้องเรียนอย่างเป็นทางการและได้พูดคุยกับเจ้าหน้าที่สอบสวนของสหประชาชาติ สหประชาชาติและยูเอ็นเอดส์ "ได้ตอบโต้ฉันอย่างโหดร้ายและเจ็บปวดมาก" เธอกล่าว

"นั่นคือความเจ็บปวด เพราะมันเกือบเหมือนกับว่า กำลังถูกละเมิดซ้ำแล้วซ้ำอีก มันเหมือนว่า พวกเขาไม่ให้โอกาสคุณในการหายใจ"

ในปี 2018 ลูอีซ โลเรช เกษียณจากสหประชาชาติ และได้รับการขอบคุณจาก "การทำงานที่ทุ่มเทนาน 22 ปีของเขา" เขากล่าวกับบีบีซีว่า "ผมไม่เคยล่วงละเมิดหรือทำร้ายใคร ข้อกล่าวหาเหล่านั้นไม่มีมูลความจริง"

สหประชาชาติระบุว่า "ได้มีการสอบสวนข้อกล่าวหาล่วงละเมิดที่มีต่อ ดร.โลเรช แล้ว แต่ขณะนี้สหประชาชาติ "ไม่อยู่ในจุดที่จะแสดงความเห็นต่อความถูกต้องของข้อกล่าวหาเหล่านี้"

ในเดือน ส.ค. 2021 มาร์ตินา ได้รับจดหมายจากสหประชาชาติที่ยอมรับว่า เธอ "ถูกล่วงละเมิดทางเพศเป็นเวลายาวนาน" แต่ข้อกล่าวหาว่าเธอถูกล่วงละเมิดทางเพศในปี 2015 นั้น พวกเขาสรุปว่า "สิ่งที่สร้างความบอบช้ำทางจิตใจเกิดขึ้นกับคุณสอดคล้องกับคำบอกเล่าถึงสถานการณ์นี้ของคุณ" แต่การค้นพบนี้ "ยังไม่ได้ตามมาตรฐานที่ต้องมีหลักฐานสนับสนุน"

ไม่มีความอดทดอดกลั้น

นางเซนกล่าวว่า กรณีของมาร์ตินา บ่งชี้ถึงปัญหาที่สหประชาชาติ

เธอกล่าวในสารคดีเรื่องนี้ว่า หนึ่งในสามของเจ้าหน้าที่สหประชาชาติ ระบุว่า พวกเขาเคยเผชิญกับการล่วงละเมิดทางเพศขณะทำงาน แต่ไม่มีการแจ้งเรื่องที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่

"สิ่งที่เรารู้เกี่ยวกับกรณีเหล่านี้เป็นเพียงยอดของภูเขาน้ำแข็ง และนี่คือจุดที่มีความสำคัญมาก ผู้คนรู้สึกว่า จะมีผลเสียหายตามมาจากการแจ้งเรื่อง พวกเขาจะถูกตอบโต้คืน"

"ถ้าฉันถูกทำร้ายหรือล่วงละเมิดทางเพศ ฉันก็คงจะไม่แจ้งเรื่องนี้ ฉันคงจะไม่พาตัวเองไปผ่านกระบวนการนั้น"

ในแถลงการณ์ สำนักงานเลขาธิการสหประชาชาติ ระบุว่า ได้มี "การพัฒนาที่สำคัญหลายอย่าง ในการต่อสู้กับการล่วงละเมิดทางเพศซึ่งไม่มีองค์กรไหนจะได้รับการยกเว้น" โดยมีการระบุถึงมาตรการต่าง ๆ รวมถึงการจ้างเจ้าหน้าที่ตรวจสอบหญิงให้มาพิจารณาข้อกล่าวหาต่าง ๆ การมีสายด่วนให้เจ้าหน้าที่แจ้งเรื่องความประพฤติที่ไม่เหมาะสม และการพัฒนาการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านบริหาร

แต่ในการพูดคุยกับบีบีซี นิวส์ไนต์ นางเซน กล่าวว่า คำบอกเล่าในสารคดีนี้บ่งชี้ว่า สหประชาชาติยังไม่ได้ทำตามที่รับปากไว้ว่า จะไม่อดทนอดกลั้น และ "ยังปล่อยให้หลายอย่างเกิดขึ้นต่อไป"

"ไม่ว่าจะเป็นการทุจริต การฉ้อโกง การล่วงละเมิดทางเพศ [เจ้าหน้าที่สหประชาชาติ] รู้สึกว่า พวกเขาไม่สามารถไปถึงขั้นแจ้งเรื่อง เรื่องร้องเรียนเหล่านี้ถูกเพิกเฉยเร็วเกินไป พวกเขาไม่ได้มีกระบวนการทางเลือก หรือเข้าถึงการอุทธรณ์ใด ๆ เลย" เธอกล่าว

"สหประชาชาติได้แก้ไขความล้มเหลวที่ยิ่งใหญ่บางอย่างที่เคยมีมาก่อนในอดีต แต่ก็ยังไปได้ไม่ไกลพอ ฉันได้พบเห็นสิ่งต่าง ๆ ที่ยังเป็นปัญหามาก ที่สามารถหรือควรจะได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วนได้ ไม่ใช่เพียงแค่คำพูด แต่ด้วยการกระทำ"