Путин разрешил передавать во временное управление государству предприятия, плохо защищавшиеся от украинских атак

Президент России подписал указ, согласно которому государство может получать временное управление на предприятиях критической инфраструктуры, собственники которых не смогли защитить их от украинских атак — в том числе от беспилотников. Речь идет о предприятиях разных отраслей — от ТЭК до логистики. Эксперты предупреждают, что этот механизм может стать новым способом перераспределения собственности «в интересах безопасности».

Указ Владимира Путина был опубликован на портале официальной информации в понедельник. О подготовке подобного указа ранее не сообщалось. В преамбуле документа сказано, что он появился «в связи с нарастанием в период проведения специальной военной операции (так российские власти и пропаганда называют войну России против Украины — Би-би-си) угроз безопасности объектов критической инфраструктуры».

Если собственники таких объектов не смогут обеспечить их безопасность, или сделают это «неэффективно», или не восстановят вовремя поврежденные предприятия, то правительство может принять решение о введении там внешнего управления, сказано в указе.

Критические объекты инфраструктуры, поясняется в документе, — это нефтеперерабатывающие заводы и другие объекты энергетики, в том числе атомной, дороги, аэропорты, объекты логистики, транспортные и коммунальные предприятия, а также в целом «объекты, имеющие особо важное значения для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения».

В указе отдельно уточняется, что внешнее управление может быть введено в случае «выявления неэффективности реализации мероприятий, непосредственно направленных на пресечение угроз нападения» беспилотников.

Вводиться (а также прекращаться) внешнее управление будет решением правительства по поручению президента и может быть распространено как на сами объекты собственности, так и на принадлежащие собственнику предприятия акции и доли в компании.

Управлять таким имуществом будет государство в лице Росимущества, но возможно и назначение другого временного управляющего.

Временное управление — это передача большинства функций собственника (кроме права распоряжения, в частности, продажи) другой компании или лицу на определенный период, при этом передача права собственности не происходит.

Указ президента появился спустя несколько месяцев после того, как украинские военные стали регулярно, практически еженедельно, атаковать ударными дронами НПЗ и другие энергетические объекты в центральной России, а также за пределами ее европейской части. Эти предприятия упоминаются в указе Путина как объекты критической инфраструктуры.

С середины июля целями атак стали также склады и логистические центры крупнейшего российского маркетплейса Wildberries (группа компаний RWB). В день, когда Путин подписал указ о внешнем управлении, украинские дроны атаковали объект другого крупного российского маркетплейса — Ozon. Логистические объекты, согласно тексту указа, также считаются объектами критической инфраструктуры.

Как бизнес может защититься от дронов

На фоне активизации украинских атак российские власти в 2026 году предложили предприятиям, в том числе критической инфраструктуры, которые находятся в частной собственности, активнее защищать себя от ударов ВСУ.

В конце мая 2026 года РБК со ссылкой на источники сообщил, что частным предприятиям разрешили покупать крупнокалиберное оружие для защиты своих предприятий от украинских атак. В частности, они могут приобретать зенитную артиллерию, турели, автотранспорт, средства радиолокации и РЭБ, со ссылкой на источники сообщало издание. Это должно было дополнить их возможности защиты, которые прежде ограничивались легким вооружением и средствами пассивной защиты, например, РЭБ.

О необходимости дать бизнесу возможность закупать вооружение для защиты своих объектов говорил на встрече с Путиным в мае 2026 года глава РСПП Александр Шохин. По его словам, которые приводил РБК, «крупные предприятия, безусловно, заботятся (по крайней мере, все добросовестные крупные компании это делают) и о защите своих объектов, и о защите территорий присутствия компаний».

Предполагается, что это вооружение, оплаченное предпринимателями, будет передаваться в том числе мобильным огневым группам — новому типу военизированных формирований, также появившихся в 2026 году.

Издание «Вот так»* писало, что позволить себе частное ПВО могут только крупнейшие компании, но малому и среднему бизнесу это окажется не по карману. Так, по данным «Эха»*, «Газпром» заключил контракт с Минобороны о создании мобильных огневых групп для «патрулирования и защиты объектов газоснабжения».

Такие мобильные огневые группы комплектуются из числа резервистов, добровольцев региональных подразделений «БАРС», а также сотрудников частных предприятий и компаний, писал РБК со ссылкой на источники.

«Речь идет о том, чтобы бизнес вкладывал деньги в защиту своей инфраструктуры, а если он вкладывать не будет, государство все заберет себе. То есть государство говорит: ребята, справляйтесь сами, а если не справитесь, мы у вас все заберем», — отмечает адвокат Андрей Гривцов из адвокатского бюро «Корвус».

Он обращает внимание, что указ «позволяет максимально широкую трактовку соблюдения правил защиты критической инфраструктуры — от защиты зданий до защиты базы данных. Если в авиакомпании есть риск взлома клиентской базы в связи с тем, что она недостаточно защищена, то ее тоже могут отобрать — потому что критическая инфраструктура пострадала». С масштабными последствиями хакерского взлома баз данных столкнулся в 2025 году «Аэрофлот».

По мнению Гривцова, новый указ можно считать новым способом перераспределения собственности в интересах безопасности объектов критической инфраструктуры. «Кто будет оценивать нарушения — непонятно. Если критерии будут размыты, как при стандартной проверке пожарной безопасности, то это, конечно, плохо», — говорит Гривцов.

«Если раньше над владельцами предприятий висела только угроза налета украинских беспилотников, то теперь к ним добавился риск того, что после того как они тебя разбомбят, к тебе придет государство и, обвинив тебя в том, что ты не смог защитить свой актив от атаки, его у тебя изымет. Представляете, как это все подстегнет инвестиционный климат?» — рассуждает в телеграме политолог Аббас Галлямов*, называя новый механизм «гибридной национализацией».

Как отреагировали предприниматели

Неожиданное появление президентского указа, который резко усиливает ответственность бизнеса за защиту своих предприятий и повышает риски его потерять, похоже, застали российский бизнес врасплох.

Источник Русской службы Би-би-си в руководстве Wildberries заявил, что в компании пока «осмысляют эту новость», и не стал ее комментировать.

Крупнейшие нефтяные компании и нефтехимические России, предприятия которых также становились целями украинских ударов и несли серьезный ущерб, также пока не сделали публичных заявлений.

В результате исполнения нового указа российские предприниматели могут лишиться всего — от маркетплейсов до портов, сказал Русской службе крупный российский бизнесмен. «Будет [государственный] холдинг Шеремеозосийск!» — мрачно пошутил он.

Ранее правительство, наоборот, давало понять, что готово оказать помощь как минимум части пострадавших от украинских ударов компаний, в частности, маркетплейсам. В тот же день, когда Путин подписал указ о внешнем управлении для компаний, которые не смогли защитить свои предприятия, Минфин сообщил, что внес в правительство постановление об отсрочке по выплате налогов и страховых взносов для RWB и продавцов маркетплейса, если их ущерб от атак беспилотников превысил 5% годового дохода.

Ранее основательница Wildberries Татьяна Ким говорила, что продавцам не на кого рассчитывать, кроме самих себя и государства. Еще до того, как о своем пакете мер поддержки объявило правительство, она пообещала начать выплачивать ущерб пострадавшим продавцам, но постепенно.

При этом с начала июля в оферте для селлеров было пояснение, что компания не возмещает стоимость товаров, утраченных «вследствие обстоятельств непреодолимой силы», в частности, любых последствий применения военной техники и беспилотников.

Общий ущерб RWB и продавцов, реализующих свои товары через Wildberries, по подсчетам «Важных историй»*, от атак беспилотников к 17 августа мог достичь 878 млрд рублей. Прокремлевская «Независимая газета» тогда же оценивала ущерб в 300 млрд рублей.

Кремль признавал, что украинские атаки наносят вред России. Комментируя в августе атаки на логистические центры маркетплейсов, Владимир Путин заявил, что «критических» изменений из-за украинских атак «нет, не было и быть не может». «Но вред они нам, конечно, наносят. Мы это понимаем, и видим, и знаем», — сказал Путин.

*В российском реестре «иноагентов»

Скачайте новое приложение BBC World Service!

При первом открытии приложения выберите «BBC News Русская служба» и получайте уведомления о важных новостях, аналитике, видео и подкастах.

Важно: новое приложение недоступно на территории Великобритании и США.