اختلاف بریتانیا و اتحادیه اروپا در مورد وضعیت دیپلماتیک 'سفیر اتحادیه'

بر سر موقعیت دیپلماتیک نماینده اتحادیه اروپا در لندن بین بریتانیا و اتحادیه اختلاف نظر بروز کرده است.

بریتانیا، که از اتحادیه خارج شده، از اعطای موقعیت کامل دیپلماتیک سفرا به ژوآو واله دالمیدا، نماینده اتحادیه خودداری می کند و وزارت خارجه بریتانیا اصرار دارد که او و کارمندانش نمی توانند از امتیازات و مصونیت دیپلماتیک تعیین شده در کنوانسیون وین برخوردار شوند. کنوانسیون وین در مورد روابط دیپلماتیک معاهده ای در مورد حقوق و امتیازات دیپلماتیک است که در سال ۱۹۶۱ به امضای کشورهای مختلف رسید.

این وزارتخانه گفته است که مایل نیست با شناسایی نماینده اتحادیه اروپا به عنوان سفیر یک کشور مستقل سابقه ای برای اعطای موقعیت دیپلماتیک به نمایندگان نهادهای بین المللی ایجاد کند.

در حال حاضر، سفیر اتحادیه اروپا برخلاف روسای هیئت های نمایندگی کشورهای مستقل در لندن امکان تقدیم استوارنامه های خود به ملکه بریتانیا، به عنوان رئیس کشور را ندارد.

تصمیم بریتانیا در این مورد در تعارض با نحوه رفتار ۱۴۲ کشور دیگر جهان است که اتحادیه اروپا در آنها نمایندگی دارد و به نمایندگان اتحادیه موقعیت دیپلماتیک مشابه کشورهای مستقل را داده اند.

جوزپ بورل، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، برای ابراز "نگرانی جدی" خود در این زمینه با دومینیک راب، وزیر خارجه بریتانیا مکاتبه کرده است.

حقوق دیپلماتیک

پیش بینی می شود این موضوع دوشنبه هفته آینده در اولین جلسه وزیران خارجه کشورهای عضو از زمان خروج کامل بریتانیا از اتحادیه در ۳۱ دسامبر مورد بررسی قرار گیرد.

وزارت امور خارجه، کشورهای مشترک المنافع و توسعه بریتانیا مایل است با نمایندگان اتحادیه اروپا صرفا به عنوان نماینده یک سازمان بین المللی رفتار کند.

در چنین موقعیتی، کارکنان دفتر نمایندگی اتحادیه اروپا در لندن از امتیازات دیپلماتیک تعریف شده در کنوانسیون وین شامل مصونیت از بازداشت، پیگرد کیفری و پرداخت مالیات برخودار نخواهند بود. حقوق و امتیازاتی که به کارکنان دفاتر نمایندگی سازمان های بین المللی داده می شود معمولا متغیر بوده و به توافق با دولت میزبان بستگی دارد.

"موقعیت ویژه" اتحادیه

اتحادیه اروپا استدلال می کند که یک سازمان بین المللی معمولی نیست زیرا دارای پول مستقل، نظام قضایی و قدرت قانونگذاری مستقل است.

آقای بورل در نوامبر گذشته در نامه ای که برای آقای راب ارسال کرد و بی بی سی آن را ملاحظه کرده است گفته است که "دفتر خدمات شما پیش نویس پیشنهادی خود جهت توافقنامه تأسیس نمایندگی را برای ما ارسال کرده است که ما در مورد محتوای آن نگرانی های جدی داریم."

او در ادامه گفته است"ترتیبات پیشنهادی در واقع منعکس کننده ویژگی خاص اتحادیه اروپا و همچنین پاسخگوی نیازهای روابط آینده بین اتحادیه اروپا و بریتانیا به عنوان یک کشور ثالث مهم نیست." کشور ثالث به معنی کشوری است که عضو اتحادیه نیست اما با آن توافقنامه های گسترده دارد.

نماینده عالی اتحادیه اروپا در امور خارجه در این نامه گفته است "این پیشنهاد امتیازات و مصونیت های مرسوم را برای هیئت نمایندگی اتحادیه اروپا و کارکنان آن منظور نمی دارد و در نتیجه مبنایی منطقی برای حصول توافق ایجاد نمی کنند."

مقامات اتحادیه اروپا به طور خصوصی وزارت امور خارجه بریتانیا را به دورویی متهم می کنند زیرا هنگامی که در سال ۲۰۱۰ اداره خدمات خارجی اتحادیه اروپا - موسوم به اداره خدمات فعالیت خارجی - براساس معاهده لیسبون ایجاد شد، بریتانیا طرح پپیشنهادی "اعطای امتیازات دیپلماتیک از جمله مصونیت های منطبق با مصادیق مذکور در کنوانسیون وین راجع به روابط دیپلماتیک مورخ ۱۸ آوریل سال ۱۹۶۱" به این نهاد را امضا کرد.

"تنگ نظری"

یکی از مقامات اتحادیه اروپا در مورد موضعگیری بریتانیا گفته است که "به نظر من این برخورد حاکی از تنگ نظری است اما آنچه که در اینجا مطرح است، موضوع امتیازات دیپلماتیک نیست بلکه به اصول مربوط می شود."

او گفته است "اتخاذ چنین موضعی حاوی چه پیامی در مورد اعتبار امضای بریتانیاست؟"

برخی اعضای اتحادیه اروپا نگران هستند که ممکن است کشورهای غیردوست از بریتانیا تبعیت کرده و موقعیت نمایندگی های اتحادیه در کشورهایشان را از سطح دیپلماتیک تنزل دهند که نتیجه آن، قرار گرفتن کارکنان دفاتر نمایندگی اتحادیه در معرض اذیت و آزار و سهولت بیشتر اخراج آنان است.

سخنگوی کمیسیون اروپا گفته است "بریتانیا به عنوان یکی از امضا کنندگان پیمان لیسبون از موقعیت اتحادیه اروپا در روابط خارجی کاملاً آگاه است و در زمان عضویت در اتحادیه اروپا این موقعیت را مورد شناسایی و حمایت قرار داد."

او افزوده است که "اتحادیه اروپا دارای هیئت های نمایندگی معادل هیئت های دیپلماتیک در سراسر جهان است و بدون استثنا ، همه کشورهای میزبان به این هیئت ها و کارکنان آنها موقعیت دیپلماتیک شناخته شده در کنوانسیون روابط دیپلماتیک وین اعطا کرده و بریتانیا هم از این واقعیت آگاه است. "

به گفته او "از زمان خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا هیچ تحولی روی نداده که تغییر موضع بریتانیا را توجیه کند."

سخنگوی اتحادیه اروپا گفته است که "ما انتظار داریم بریتانیا بدون تعلل و تاخیر با هیئت نمایندگی اتحادیه اروپا رفتار مناسب داشته باشد."

سخنگوی وزارت امور خارجه بریتانیا گفته است که "تعامل با اتحادیه اروپا در مورد توافق طولانی مدت مربوط به موقعیت نمایندگی اتحادیه اروپا در بریتانیا همچنان ادامه دارد و در حالیکه مذاکرات در جریان است شایسته نیست ما درباره جزئیات توافق نهایی به گمانه زنی بپردازیم."